Trzy miliardy Tuska

PAD zawetował ustawę, która prócz podwyżek dla pracowników sfery finansów publicznych miała dać aż 3.000.000.000,- zł mediom koalicji 13 grudnia.

Tusk jednak jest uparty. Skoro PAD zawetował ustawę, w której prawem kaduka umieszczono kaskę dla koalicyjnych me(r)diów, a na dodatek złożył swój własny projekt ustawy obejmującej jedynie podwyżki dla osób pracujących w sferze finansów publicznych, Tusk musiał przystąpić do kontrofensywy.

- Nie chcesz, Prezydencie, dać na nasze media, to zmusimy cię, być dał na chore dzieci – tak prawdopodobnie brzmiały jego słowa na posiedzeniu neoRady neoMinistrów. ;)

Swoją drogą chciałbym zobaczyć wyliczenia, jakie niewątpliwie pod nadzorem polonistki-finansistki, a obecnie ministrzycy zdrowia Izy Leszczynki były przeprowadzone by wykazać, że kwota 3 mld zł jest potrzebna na leczenie dzieci etc. ;)

Żeby pokazać, jakim złym Prezydentem jest Andrzej Duda, lubiący biesiady podpułkownik Sienkiewicz (Bartłomiej), ostatnio minister likwidacji kultury Narodu Polskiego, zadecydował o postawieniu w stan likwidacji publicznych mediów.

- Oto, do czego prowadzi pisizm – specjalista od spalonej ruskiej budki chce najwyraźniej nam to powiedzieć.

Oczywiście to polityczna hucpa, obliczona na najgłupszego zwolennika koalicji 13 grudnia.

Tak naprawdę chodzi jedynie o ustanowienie likwidatora, który pozamiata dziennikarzy prawicowych TVP INFO, co miał uczynić „człowiek pierwotny” Piotr Zemła, nowy przewodniczący Rady Nadzorczej TVP wg Sienkiewicza.

Ale że mu zwyczajnie nie wyszło teraz sam trafił w odstawkę.

Tymczasem chodzi o najzwyklejszy wybieg. Owszem, rząd teoretycznie jest związany przeznaczeniem kwoty wymienionej w ustawie okołobudżetowej.

Tylko w Polsce, prócz śmierci, nic nie jest pewnego.

Oto zgodnie z art. 164 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) o finansach publicznych:

1. Wydatki nieprzewidziane, których obowiązkowe płatności wynikają z tytułów wykonawczych, wyroków sądowych lub ugód, mogą być dokonywane bez względu na poziom środków finansowych zaplanowanych na ten cel. Odpowiednia zmiana planu wydatków powinna nastąpić w trybie przeniesień wydatków z innych podziałek klasyfikacji wydatków lub z rezerw celowych.

2. Do przeniesień, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się ograniczeń wynikających z art. 171 ust. 1–5.

"Wydatki nieprzewidziane" to wydatki nieujęte w budżecie państwa. Przyczyną ich nieujęcia w planie finansowym państwa jest ich niezaplanowanie. W momencie uchwalania budżetu nie było wiadomo, że wystąpi konieczność dokonania wydatków tego rodzaju.

A zatem jeśli środki na TVPO i takież radio nie były zaplanowane w budżecie nie oznacza, że budżet nie będzie ich ponosił.

Co to oznacza w praktyce?

Niestosowanie ograniczeń określonych w art. 171 ust. 1–5 FinPubU (jak stanowi ust. 2 komentowanego artykułu) oznacza, że w przypadku dokonywania przeniesień związanych z wydatkami nieprzewidzianymi:

1) dopuszczalne jest zarówno przeniesienie wydatków między rozdziałami i paragrafami klasyfikacji wydatków, jak również między częściami i działami budżetu państwa (nie zaś tylko w ramach danej części i działu),

2) nie jest wymagane uzyskanie zgody ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego – w przypadku gdyby przeniesienie tego rodzaju polegałby na zmniejszeniu lub zwiększeniu wydatków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich. Z literalnego brzmienia artykułu – tj. art. 164 ust. 2 w zw. z art. 171 ust. 2a FinPubU – może wynikać, że zbędne jest również niezwłoczne poinformowanie MF.

3) nie jest wymagane uzyskanie zgody MF – w przypadku gdyby przeniesienie tego rodzaju polegało na zmniejszeniu lub zwiększeniu wydatków majątkowych jednorazowo o kwotę powyżej 100 tys. zł. Z literalnego brzmienia artykułu – tj. art. 164 ust. 2 w zw. z art. 171 ust. 3 FinPubU – może wynikać, że zbędne jest również niezwłoczne poinformowanie MF przez dysponentów części budżetowych o przeniesieniach wydatków majątkowych dokonanych poniżej kwoty 100 tyś zł,

4) nie jest wymagane uzyskanie zgody MF – w przypadku gdyby przeniesienie tego rodzaju polegało na zmniejszeniu lub zwiększeniu wydatków na inwestycje budowlane;

5) upoważnienie od dysponentów części budżetowych dla kierowników podległych jednostek do dokonywania przeniesień wydatków może wykraczać – w zakresie przeniesień związanych z koniecznością dokonania wydatków nieprzewidzianych – poza obręb jednego rozdziału.

(w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. dr Agnieszka Mikos-Sitek, 2023)

Proszę zwrócić uwagę, że art. 164 ustawy o finansach publicznych prócz orzeczeń sądowych mówi również o ugodach. Nie „ugodach sądowych”, ale ogólniej.

To oznacza, że aby dać kasiorę na inny cel niż określony w ustawie okołobudżetowej wystarczy zawrzeć pisemną ugodę, ewentualnie notarialnie poświadczoną.

I zamiast pieniędzy na chore dzieci kasa pójdzie na niezależnych neodziennikarzy TVPO, do niedawna TVN.

Może też się zdarzyć, że ugoda zostanie zawarta przed sądem dla większego otumanienia ludzi.

To jednak nie zmienia meritum. Zastąpienie TVPO chorymi dziećmi wcale nie oznacza, że pieniądze faktycznie trafią do najmłodszych potrzebujących.

I o tym pamiętajcie.

28.12 2023