Początkowo aparat sowieckiej komuny nie dysponował odpowiednią ilością kadr, by możliwe było zdominowanie przez NICH sądownictwa powszechnego. Zostało ono jedynie w pierwszym okresie funkcjonowania - z konieczności także oparte się o kadry przedwojenne, co spowodowało, że zostało ono przez władzę komunistyczną obciążone "domniemaniem reakcyjności"[1]. Powodowało to ,że zasilały one personalnie...
