Na skutek spadku w początkach okupacji produkcji przemysłowej, jak również likwidacji większości urzędów centralnych, ogromna liczba robotników i urzędników znalazła się bez pracy.
Wiele zakładów i warsztatów uległo zniszczeniu podczas działań wojennych, a znaczna liczba jedynych żywicieli – oficerów, pracowników cywilnych urzędów i instytucji centralnych – dostała się do niewoli lub opuściła...
