Do suchego rozkazu Nikołaj Jeżow dołączył ściśle tajne uzasadnienie. Opatrzył je najwyższym gryfem "chronić jak szyfr". Adresowane było do najwyższych stopniem funkcjonariuszy NKWD w Związku Sowieckim. Ludowy Komisarz Spraw Wewnętrznych rysuje w nim obraz kraju totalnie spenetrowanego przez polski wywiad. Spenetrowanego tak głęboko, że jedynym ratunkiem jest wymordować WSZYSTKICH Polaków...
